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2006年08月21日
税金で作ったものは国民のもの
mixiでこのニュースを知ったんですが、すでにいろんな感想・意見が飛び交っていて参考になりました。
まず事件の概要。
電子データとして記録されている公文書は印刷しないと開示できないとした決定は、時代遅れで無駄だとして、松山市の地図製作会社が水戸市を相手取り、決定の取り消しなどを求める訴えを水戸地裁に起こした。データをCD−ROMなどに複製して引き渡すよう求めている。同社は同様の訴えを栃木、岩手県でも起こしている。
訴状(7月29日付)などによると、同社は地図製作のため、今年2月14日、国から水戸市に譲与された農道、水路の図面などの公文書の開示を市情報公開条例に基づき請求した。市は「全部開示」を決定、8日後に同社に通知した。
同社は、公文書を電子データのまま複製して開示するよう求めたが、市は「条例規則で印刷しないと開示できない」と拒否。同社は「複製して開示した方が正確で安価。資源節約にもなる。印刷しなければ公開できないという市の姿勢は時代錯誤だ」などと主張している。
市管財課によると、公文書のうち録音テープや映画フィルムなどを除く電磁的記録の開示方法は、同条例施行規則で「印字し、または印刷したものを閲覧・交付する」と定められている。今回の開示対象の文書は印刷するとA1判(縦60センチ、横84センチ)で約1500枚に達する。市は開示に当たり、業者に印刷を委託して、その費用を同社に請求する予定だった。
同社や印刷業者などによると、今回のデータ量を複製する場合、CD−ROMなら高くても数千円。だが、このサイズの紙に約1500枚カラーコピーした場合約8万円かかるという。
ざっと見たところ一番多い意見は、どちらかというと地図会社の肩を持ち「まさにお役所らしい時代遅れなやり方だ」と役所を批判するものであったと思います。この点では、僕もほぼ賛成です。
でも、僕がこの地図会社の肩を持つのは、それが理由ではないのです。
その理由に反対の意見として「地図会社が自分の利益のために費用を節約しようとする、利己的なやり方でキタナイ」といったものがありましたが、それはまったくとんでもないことです。
まずもって、民間会社というのは少しでも利益を出してこそ役目を果たしているのだ、という当たり前の視点が欠けている。他社がこうして儲けを増やすことに見当外れな批判を加える人こそ、セコイ人間だと僕には思えますね。
でも、実はこれも枝葉末節のことであって、一番重要なのは次のポイントだと僕は思います。
税金で作った公文書
それは、この電子データが、「国から水戸市に譲与された農道、水路の図面などの公文書」だということです。
誰の税金がどこで使われているか、ということまで考えるのは難しいのですが、ともかく、この公文書は税金で作られていることは間違いないわけです。
税金で作られたものはすべからく国民の共有財産に帰着すると考えるべきで、この地図会社が日本で正当に営業している会社であるならば、それを自由に利用しようと考えるのはまったく問題がありません。
このデジタルデータをデジタルのままでローコストに手に入れることで、この地図会社がより安価に商品を作れるとする。そして、国民の誰かがその商品が有用でしかもリーズナブルだと考え、買いたいと思ったとする。
会社も儲かり、商品を買った人がそれがよかったと思う。なんの問題もないのではないでしょうか?
もしこれが、ある会社にはデジタルで、ある会社には紙で渡されるというならおかしいですけどね。
わざわざコストをかけて印刷?
また電子データとして存在しているのを印刷物でしか渡せないというのも、最初に書いたように時代錯誤のおかしな話です。第一、コストが余計にかかります。
水戸市はたぶん、印刷代はこの会社に請求するのだから、よけいなコストはかからないとでも主張するのでしょう。でも、電子データをわざわざ印刷するために、水戸市の公務員がよけいな労務をするわけです。そこには水戸市の税金が注ぎ込まれます。それともそういう仕事でもいれないと間が持たないほど、水戸市はヒマ?
考えられることは、印刷会社と水戸市にある種の癒着があるということくらいですかね。あながち当たらずといえども遠からず、かもしれませんが、この点は余計な詮索はやめておきましょう。
デジタルデータだと改ざんされやすいとか、個人情報が入っていたら危ない、といった観点から批判している人もいました。
しかし、これもおかしな話で、なぜならそもそもこれは“開示してよい”とされた公文書なわけですから。開示できないというものを開示しろと言っているという話ではありません。地図データの類いはかなり詳細なものまで国土地理院が公開していますしね。
改ざんの件に関しては、この地図会社がどう使うか、ちゃんと使うかという話で、開示についての話とはまったく別問題ですし。データをそのまま横流しして儲けるわけでもないでしょうから。
ほかにも同じようなケースが
今回の話は、この地図会社と水戸市や他の地方公共団体との間のトラブルですが、実はこうした「税金で作ったデータなのに国民に還元されない」という問題はほかにもたくさんあるわけです。
会社勤めをしているときに特許を調べに特許庁に行く機会もあったのですが、開示されるまでの手続きはメンドウだし、おまけに費用が馬鹿高くて、「なんで税金出して作ったものがこんなにするわけ?」とその当時から思ったりもしていました。
タダとは言いません。そりゃあ、いろいろな費用がかかっているのはわかります。でも、その実費でいいのではないでしょうか? 役所がこれで儲ける必要はないのですから。
割と最近では、気象庁の気象データを国民が自由に使えない、という苦言がネットで結構出ていましたね。
デジタルデータになっているのに、それを利用してサイトなどに気象・天気情報を出すことが許されなかったんですよね。そうするには気象庁の許可がいり、そしてやはり莫大な費用を請求されるのです。
この件は、2次データを自由に使わせてくれるところが出てきたことで、いちおうの解決を見ていますが。
税金を払っている側として、こういうことはもっと強く言っていいはずです。
まかり間違っても、こうした民間会社側を叩くなんてことがあってはなりません。民間会社もまたわれわれ国民の一部なんですから。
投稿者 Shin : 2006年08月21日 21:17
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